根據(ju)領(ling)事館(guan)數據(ju)顯示，2015年，內(nei)地居民出境人(ren)(ren)數再(zai)創(chuang)歷史(shi)新高，達(da)(da)到1.28億人(ren)(ren)次，同比增長1130萬人(ren)(ren)次，增長9.68%，全年外交部領(ling)保(bao)(bao)中(zhong)(zhong)心(xin)和中(zhong)(zhong)國駐(zhu)外使領(ling)館(guan)受(shou)理的領(ling)事保(bao)(bao)護和協助案件(jian)(jian)數量達(da)(da)86678件(jian)(jian)，其中(zhong)(zhong)領(ling)事保(bao)(bao)護案件(jian)(jian)（注(zhu)1）31144件(jian)(jian)，領(ling)事協助案件(jian)(jian)（注(zhu)2）55534件(jian)(jian)。上述(shu)案件(jian)(jian)共涉(she)及中(zhong)(zhong)國公(gong)民95860人(ren)(ren)，其中(zhong)(zhong)港澳臺(tai)同胞1360人(ren)(ren)，留(liu)學生6185人(ren)(ren)，造成1928人(ren)(ren)死亡。總(zong)體來看，2015年中(zhong)(zhong)國境外領(ling)事保(bao)(bao)護與協助案件(jian)(jian)呈現以下主要(yao)特(te)點(dian)：

　　一(yi)是“量(liang)率(lv)齊升”態勢加(jia)速發展，海外安(an)全風(feng)險形(xing)勢嚴峻。2015年領(ling)保與協(xie)助案件總量(liang)同(tong)比增(zeng)加27152件，增(zeng)幅(fu)(fu)(fu)達45.61%，增(zeng)量(liang)和增(zeng)幅(fu)(fu)(fu)均(jun)(jun)創下(xia)近(jin)3年新高。值得引起重(zhong)視的(de)(de)是，發(fa)案率（注3）也呈(cheng)現快(kuai)速升(sheng)高趨勢（見表(biao)1）。2015年出境的(de)(de)內地居民每(mei)萬人次(ci)發(fa)案率達到6.77件，較(jiao)2014年的(de)(de)5.1件和2013年的(de)(de)4.25件均(jun)(jun)有大幅(fu)(fu)(fu)上升(sheng)。“量(liang)率齊升(sheng)、增(zeng)幅(fu)(fu)(fu)擴(kuo)大”的(de)(de)態勢表(biao)明當(dang)前中國(guo)公民“走出去”面臨(lin)海外安全形(xing)勢仍然復雜、嚴峻(jun)，且呈(cheng)現常態化、長(chang)期化趨勢。

表1：近三年領(ling)事保護與協助案件(jian)數量和發(fa)案率

　　二(er)是從地(di)域分布看，亞洲(zhou)地(di)區仍是領(ling)保與協助案件最(zui)集中的地(di)區，且案件占(zhan)比繼續(xu)擴大。2015年(nian)(nian)(nian)發生在亞洲(zhou)地區的(de)(de)領(ling)事保(bao)護(hu)與協助案(an)(an)件(jian)(jian)總數(shu)為47513件(jian)(jian)，占(zhan)全(quan)年(nian)(nian)(nian)總數(shu)的(de)(de)55%（見表2），同(tong)比去年(nian)(nian)(nian)占(zhan)比（48%）有(you)明顯增加(jia)，這與我(wo)公民赴周邊國家旅游、留學、工作熱度不減(jian)的(de)(de)現(xian)狀直接相關。如泰國、韓國、日本、新加(jia)坡(po)等(deng)周邊國家，隨著(zhu)游客人(ren)數(shu)的(de)(de)增長(chang)，案(an)(an)件(jian)(jian)數(shu)量有(you)明顯增加(jia)，僅(jin)我(wo)駐泰國使領(ling)館(guan)處理的(de)(de)案(an)(an)件(jian)(jian)就多達(da)(da)12307起，占(zhan)總數(shu)的(de)(de)13.9%，同(tong)比增加(jia)49.3%。而上(shang)述4國處理案(an)(an)件(jian)(jian)總量達(da)(da)31857件(jian)(jian)，占(zhan)全(quan)年(nian)(nian)(nian)案(an)(an)件(jian)(jian)總數(shu)的(de)(de)36.8%。

表2:2015年全(quan)球(qiu)領事保護與(yu)協助案件(jian)地域分布（單位：件(jian)）

　　三(san)是從發案(an)率(lv)看(kan)，非洲地區遠遠高于其他(ta)四大(da)洲。近(jin)年來，我在(zai)非中(zhong)(zhong)資企(qi)業(ye)、工程(cheng)項目和勞務人(ren)(ren)員數(shu)量迅速增加。據不(bu)(bu)完全(quan)統計(ji)，2015年中(zhong)(zhong)國(guo)公民(min)赴(fu)非超(chao)過200萬人(ren)(ren)次，在(zai)非中(zhong)(zhong)資企(qi)業(ye)達4200余(yu)家，務工人(ren)(ren)員達45萬余(yu)人(ren)(ren)。同時非洲(zhou)地區經濟發展相對滯(zhi)后，部分國(guo)家政局不(bu)(bu)穩，社(she)(she)會治(zhi)安(an)不(bu)(bu)靖(jing)，突發傳染(ran)疫情不(bu)(bu)斷，對我在(zai)非機構和人(ren)(ren)員安(an)全(quan)帶(dai)來嚴峻挑(tiao)戰。特別是(shi)社(she)(she)會治(zhi)安(an)領域，由于我中(zhong)(zhong)資機構項目營地多位于人(ren)(ren)煙稀少(shao)的(de)(de)偏遠地區，安(an)全(quan)防范意識和能(neng)力相對不(bu)(bu)足，極易(yi)成(cheng)為犯罪分子襲擊的(de)(de)目標。在(zai)上述因素的(de)(de)共(gong)同影(ying)響下(xia)，非洲(zhou)地區的(de)(de)發案率高居各洲(zhou)之首。統計(ji)顯示，2015年除非洲(zhou)外各大洲(zhou)發案率基本持(chi)平，但(dan)非洲(zhou)地區發案率平均高于其(qi)他各洲(zhou)4倍之多（見表3）。

表3:五大洲海(hai)外中國公民發案(an)率(lv)對比(bi)（單(dan)位：件）

　　四是(shi)從案(an)件類(lei)型看，出入境受阻(zu)、社會(hui)治(zhi)安(an)、經濟和勞務糾紛案(an)件繼續(xu)分(fen)列(lie)前(qian)三(san)位。2015年我駐(zhu)外使(shi)領館(guan)共協(xie)調處理出入(ru)境受(shou)阻案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)7750件(jian)(jian)(jian)(jian)，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)165%，躍升至案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)類型首位（見表4）。特別是(shi)在我游客集中(zhong)的(de)(de)韓(han)國(guo)（濟(ji)州島）、馬來西亞等周(zhou)邊國(guo)家(jia)和地區，游客入(ru)境受(shou)阻案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)呈(cheng)現(xian)爆發增(zeng)(zeng)長(chang)態勢，分(fen)別為4300件(jian)(jian)(jian)(jian)（增(zeng)(zeng)幅163%）、1523件(jian)(jian)(jian)(jian)（增(zeng)(zeng)長(chang)14倍）。同(tong)(tong)時，我駐(zhu)外使(shi)領館(guan)處理社會治安類案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)6487件(jian)(jian)(jian)(jian)，主(zhu)要涉及偷盜搶(qiang)劫、人身傷害、綁架勒索(suo)等；經濟(ji)和勞務糾紛類案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)4844件(jian)(jian)(jian)(jian)，主(zhu)要涉及勞資糾紛、拖欠工資、商(shang)業(ye)合同(tong)(tong)糾紛等。上述三類案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)總和為19081件(jian)(jian)(jian)(jian)，約(yue)占(zhan)全部領保案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)61%，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)143%。

表4:2015年(nian)領事(shi)保(bao)護案件(jian)分(fen)類統計（單位(wei)：件(jian)）

注１：領(ling)事保護案件指(zhi)海外中國公民安(an)全和合法權(quan)益受(shou)到嚴重(zhong)威脅或侵(qin)害的情況（見表(biao)4）。

注(zhu)2：領(ling)事協助(zhu)案件(jian)(jian)指(zhi)中國公民在海外(wai)因客觀(guan)原因或自身原因陷入困境，我駐外(wai)機構為其提(ti)供協助(zhu)的(de)案件(jian)(jian)。

注3：發案(an)率計算方(fang)式為：領事保護與協助案(an)件數(shu)（件）/內地(di)居民(min)出境人次（萬人次）。